北上广深之后,谁最有可能晋升“超级城市”?

2019-07-29   作者: 成都新闻网编辑部   来源: 刘晓博

这篇文章想探讨一下,未来哪些城市有望成为超级城市。 在国家的城市分级里,并没有超级城市这个级别。根据 2014 年 11 月国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,中国的城市被分为五类七档: ( 1 )超大城市:城区常住人口 1000 万以上; ( 2 )特

这篇文章想探讨一下,未来哪些城市有望成为“超级城市”。

 

在国家的城市分级里,并没有“超级城市”这个级别。根据201411月国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,中国的城市被分为“五类七档”:

 

1)超大城市:城区常住人口1000万以上;

2)特大城市:城区常住人口500万至1000万;

3)大城市:城区常住人口100万至500万,

其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;

4)中等城市:城区常住人口50万至100万;

5)小城市:城区常住人口50万以下,

其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

 

也就是说,城区常住人口超过1000万,都被统称为“超大城市”。再往上,就没有细分了。

 

我所说的“超级城市”,是指“城区常住人口”超过2000万的城市,如果放松标准,1500万以上也勉强算(或者把1500万的城市称为“准超级城市”、Ⅱ型“超级城市”)。

 

按照2000万常住人口的标准,北京上海已经达到并超过了。至于深圳和广州,官方“正式公布的常住人口”尚未超过2000万,但官方承认的“管辖人口”超过了2000万。而且深圳和广州的义务教育阶段学生人数,也都超过北京、上海。

 

因此,中国目前事实上有四个“超级城市”——北京、上海、广州、深圳。而这四个城市的常住人口正迈向3000万的规模,京沪或许已经逼近了3000万人口。

 

中国城镇化进入2.0时代,或者叫“新型城镇化时代”,它的最大特征是:鼓励人口继续流入中心城市,以中心城市带动城市群、都市圈的发展。

 

所以,中国未来不仅会涌现出的“超级城市”,还会重现出一大批新的“超级都市圈”。而这些新的“超级城市”、“超级都市圈”,就是未来1020年中国经济最活跃、房地产最值得关注的区域。

 

事实上,大城市之间的“人口争夺战”已经全面展开,除了北京、上海被中央要求限制人口大量流入外,其他城市基本上都是鼓励人口流入的。

 

我们不妨先看一下201831个省市区的人口总量、年度增量状况:

 

排名

省区

2018年常住人口(万人)

年度增量(万人)

中心城市

1

广东

11346

177

深圳、广州

2

山东

10047

41

济南、青岛

3

河南

9605

46

郑州

4

四川

8341

39

成都

5

江苏

8050

21

南京、苏州

6

河北

7556

37

石家庄、唐山、雄安

7

湖南

6899

39

长沙

8

安徽

6324

69

合肥

9

湖北

5917

15

武汉

10

浙江

5737

80

杭州、宁波

11

广西

4926

41

南宁、柳州

12

云南

4830

29

昆明

13

江西

4648

26

南昌

14

辽宁

4359

-10

沈阳、大连

15

福建

3941

30

福州、厦门、泉州

16

陕西

3864

29

西安

17

黑龙江

3773

-16

哈尔滨

18

山西

3718

16

太原

19

贵州

3600

20

贵阳

20

重庆

3102

27

--

21

吉林

2704

-13

长春

22

甘肃

2637

12

兰州

23

内蒙

2534

5

呼和浩特、鄂尔多斯、包头

24

新疆

2487

42

乌鲁木齐

25

上海

2424

5

--

26

北京

2154

-17

--

27

天津

1560

3

--

28

海南

934

8

海口、三亚

29

宁夏

688

6

银川

30

青海

603

5

西宁

31

西藏

344

7

拉萨

 

从上述表格可以看出:

 

1、重庆

 

重庆的常住人口已经超过了3100万,未来是有望成为超级城市的。重庆面积8.2万平方公里,超过“台湾+海南”,相当于一个面积较小的省,下面代管了12个县和自治县。其中城镇人口超过2000万,但主城区人口仍然没有突破900万。从国家给重庆的定位,以及铁路交通运输网络中的地位,未来重庆成为超级城市是没有悬念的,但可能需要较长的时间。

 

 

2、天津

 

天津已经把旗下所有的县,都改成了区。目前天津官方公布的常住人口达到1560万,其中城镇人口1297万人。

 

长远看,天津也有可能成为超过2000万城镇人口的“超级城市”,但可能需要较长时间,因为天津的高考红利,反而成为人口增长的一个包袱。外地人口希望拿到天津户口,让孩子享受高考红利,但天津本地人口对此会比较反感,这从“海河英才计划”的轰轰烈烈推出和逐步收紧,可以看出来。

 

3、成都

 

2018年成都市常住人口为1633万人,其中城镇常住人口为1194万人;2018年成都市常住人口较上年增长28.5万人,城镇常住人口较上年增长41.24万人。

 

成都未来成为“超级城市”的可能性非常大,因为它不仅人口基数大,增长快,还背靠一个8000万人口的大省,而且在省内没有竞争对手。

 

4、郑州

 

郑州的优势也非常明显,它是河南这个9000万人口大省的唯一中心,在省内没有竞争对手。这样的城市,会拥有强大的人口增长潜力。

 

截至2018年末,郑州常住人口为1014万人,比前一年增加25.53万人。其中城镇人口为744万人。

 

5、武汉

 

武汉常住人口已经达到1108万,2018年比2017年增长了接近19万人,武汉市城镇人口890万人。武汉背靠一个接近6000万人口的大省,在省内也没有竞争对手,所以从长远看,武汉也有望成为“超级城市”。

 

6、其他城市

 

目前中国内地一共有10多个城市超过1000万常住人口(包含非城镇)。除了上面提到的北、上、广、深,以及重庆、天津、成都、郑州、武汉之外,还有:苏州、杭州、石家庄、临沂、西安、哈尔滨、保定、南阳;

 

超过900万的城市还有:青岛、邯郸、济南、温州;

 

超过800万的还有:徐州、南京、长沙、合肥、宁波、赣州、菏泽、济宁、周口、泉州、沈阳、东莞。

 

事实上,很多外来人口流入地“常住人口”往往是被低估的。比如东莞的实际生活人口肯定超过1000万,甚至接近1300万。佛山的真实人口,也肯定超过了800万,或许逼近1000万。至于苏州的常住人口,可能在1400万以上。

 

未来有可能成为“超级城市”的,一定要至少具备下面两个条件之一:

 

1、是直辖市、省会城市或者计划单列市,只有这样的城市,才能有足够的吸引力;

2、是一线城市核心都市圈成员,比如苏州、东莞、廊坊、佛山这样的城市。

 

至于邯郸、周口、南阳、赣州、菏泽、济宁这些“普通地级人口大市”,基本上没有成为“超级城市”的机会,它们人口看似众多,其实城区人口要大打折扣,因为城镇化率不算高。

 

所以,有望成为“超级城市”的,除了天津、重庆、成都、武汉、郑州之外,就是:苏州、东莞、西安、杭州、长沙、南京、合肥等几个城市了。

 

昆明、南宁、南昌、太原、贵阳背靠人口“中等规模省区”,如果长期努力,未来或许也有机会成为“准超级城市”,但目前人口聚集度不足。

 

人口规模低于4000万的省区,很难诞生超级城市;低于3000万的省区,则基本上没有可能了。另外,经济人口总量不算大,但省区内有多个中心的,比如内蒙、福建、河北,也很难诞生超级城市。

 

至于东北三省,人口加起来不过跟广东相当,但却有四个中心城市,未来也很难诞生“超级城市”,只有沈阳有望成为准“超级城市”。

 

7、结论:

 

目前中国有四个超级城市:北京、上海、广州、深圳。

 

未来有望成为超级城市的:重庆、天津、成都、武汉、郑州、苏州、东莞、西安、杭州、长沙、南京、合肥。

 

济南和青岛未来很难同时成为“超级城市”,要么一个成为“超级城市”,一个成为“准超级城市”,或者两个都是“准超级城市”,因为山东人口、经济分布比较均衡。至于宁波,人口增长明显不如杭州,未来只能争取成为“准超级城市”了。南昌、南宁、昆明、太原、贵阳都有一些机会,但难度偏大。东北三省里,只有沈阳有成为“准超级城市”的机会。

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