中央再推“西部大开发”!这些城市被委以重任

2020-05-19    作者: 成都新闻网编辑部    来源:国民经略    阅读:

十年磨一剑,西部再出发。 日前,《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发,这是继2010年深入实施西部大开发战略相关意见发布10周年之后, 西部大开发再次迎来重磅政策。 这份指导意见,长达万字,提出了36条切实可行的重磅举措,可谓事无巨细

  

  十年磨一剑,西部再出发。

  日前,《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发,这是继2010年“深入实施西部大开发战略”相关意见发布10周年之后,西部大开发再次迎来重磅政策。

  这份指导意见,长达万字,提出了36条切实可行的重磅举措,可谓事无巨细,足见对西部大开发的重视,更可见西部在新时代中的重要地位。

  根据意见,加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路 等重大工程规划建设,建设一批石油天然气生产基地,新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜 ,积极参与和融入“一带一路”建设……

  加大对西部地区的财税、金融支持 力度,提高西部地区直接融资比例,西部贫困地区企业IPO适用绿色通道 政策,在西部地区布局建设一批应用型本科高校 …………

  无论是基建建设,还是金融、财税扶持,抑或绿色通道,这些无一不是显而易见的利好,政策对于西部的扶持力度可见一斑。

  借助“一带一路”战略,西部地区中心城市同样将获得前所未有的发展机遇。哪些城市最受益?

  01

  西部大开发,这一概念提出至今已经接近20年。

  西部大开发,主要覆盖西部12个省市,包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、内蒙、广西 等省市区。

  这一区域总面积高达685万平方公里,约占全国的71.4%,总人口约占全国的25%,GDP总和占全国的20%左右。

  以胡焕庸线为分界,长期以来,中国东西差距相当明显。西部地区虽然地域广阔、资源丰饶,但无论是人口总量还是经济总量,在全国占比均远运不及东部。

  这种局面正在被“西部大开发”战略所扭转。

  经过20年的推进,一些西部省份在全国经济产业版图中的分量不断提升,西藏、云南、贵州等省份经济增速长期霸榜,个别西部“强省会”正在成为带动区域发展的核心力量。

  正如《中国经济差距不在东西,而在南北》一文所论,中部西部省份经济崛起,中西部省份整体经济占比在不断提升。相比而言,部分北方省份经济增长出现停滞,中国经济“东西差距”正在为“南北差距”所取代。

  如今,在“一带一路”战略日益纵深、以中心城市促进城市群、以更大力度促进开放的新背景下,再提“促进西部大开发”,无疑具有积极意义。

  02

  这份文件,对不同省份有不同定位。

  支持新疆 加快丝绸之路经济带核心区建设,形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。

  支持重庆、四川、陕西 发挥综合优势,打造内陆开放高地和开发开放枢纽。

  支持甘肃、陕西 充分发掘历史文化优势,发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。

  支持贵州、青海 深化国内外生态合作,推动绿色丝绸之路建设。

  支持内蒙古 深度参与中蒙俄经济走廊建设。

  提升云南 与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。

  加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建设,鼓励广西 积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。

  可以看出,这些定位基本均着眼于“一带一路”战略。落子“一带一路”,正是西部省份面临的全新机遇。

  长期以来,西部原本深居内陆,长期作为大后方而存在。虽然资源丰饶、但没法像沿海地区借助对外开放一跃而起,发展瓶颈十分明显。

  如今,借助 “一带一路”战略,西部地区得以从“大后方”变身对外开放的前线,区位劣势扭转为区位优势,一众内陆省份纷纷变身“开放枢纽”。

  虽然在对外贸易上,东部沿海地区仍占有绝对优势,但西部地区提升十分明显。

  2019年,新疆进出口总额同比大增23.8%,云南同比增长17.9%,广西同比增长14.4%,四川同比增长13.8%……不仅增速跑赢全国,还跑赢诸多东部沿海省份。

  云南、广西 面向东盟,新疆、陕西、甘肃 等面向中亚、西亚乃至欧洲,内蒙古 面向蒙古和俄罗斯。

  重庆、四川 则借助“西部陆海新通道”、长江经济带和“空港枢纽”,将触角伸向整个一带一路地区。

  03

  西部省份有众多中心城市,哪些城市发展将会如虎添翼?

  根据意见,鼓励重庆、成都、西安 等加快建设国际门户枢纽城市,提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特 等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力……

  推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡 等城市群互动发展。

  在“以中心城市引领城市群”发展的新时代,有没有中心城市、有没有核心都市圈、有没有大城市群,将会变得无比重要。

  不难看出,重庆、成都、西安 作为经济第一梯队城市,同样也是西部地区的“国际门户枢纽”。

  重庆成都坐拥的成渝地区双城经济圈,或者说成渝城市群,正是中国城市群的第四极,而西安依托的关中平原城市群则横跨陕西、甘肃、山西等多个省份。

  在这3个中心城市之外,昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特 可谓第二梯队。经济总量不及重庆成都西安,城市群刚具雏形,区域辐射力仍在一省之内,仍有待提升。

  值得一提的是,西部地区人口规模不及东部沿海,城镇化率多数还处于平均线以下,人口、资源、产业还面临着持续外流的困境。

  如何培育强中心城市和大城市群,进一步提升西部省会城市的集聚力和辐射力,就显得十分重要。

  04

  在过去,有三大传统国家战略最受瞩目:西部大开发、中部崛起、振兴东北。

  经过10-20年的推进,除了“振兴东北”仍有待提升之外,西部大开发和中部崛起均已取得不错的结果,中西部经济正在不断崛起,虽然无法与东部地区相提并论,但相比过去,进步十分明显。(参阅《高层定调,“中部崛起”号角再响!》)

  如今,面对新的发展形势,一系列新的区域发展战略已经横空出世:

  一带一路、京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等等。

  这一次,西部大开发战略再次升级,西部内陆将加速变身开放前沿,政策低地扭转为政策高地。

  西部已起,中部发展势头迅猛,东北怎么办?

  在去年《求是》杂志发表的重磅文章中,对此已有明确表态:“十四五”时期,要有新的战略性举措,推动东北地区实现全面振兴。

  相信在不久的将来,东北地区也能像西部地区一样迎来重量级大礼包。

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