刚刚,2020政府工作报告出炉,未设GDP增长目标!

2020-05-22    作者: 成都新闻网编辑部    来源:秦小明    阅读:

过去一年的成就 国内生产总值突破99.1万亿元,同比增长6.1% 城镇新增就业1352万人,调查失业率5.3%以下 居民消费价格指数上涨2.9% 减税降费2.36万亿,超过预定的2万亿 居民人均可支配收入超过3万元 抗疫的成就(略) 困难和问题: 世界经济严重衰退,产业链供

  过去一年的成就

  国内生产总值突破99.1万亿元,同比增长6.1%

  城镇新增就业1352万人,调查失业率5.3%以下

  居民消费价格指数上涨2.9%

  减税降费2.36万亿,超过预定的2万亿

  居民人均可支配收入超过3万元

  抗疫的成就(略)

  困难和问题:

  世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。

  小明快评:

  成就不是重点,后面的困难和问题才是。为应对和解决这些困难,才是后面政府要发力搞的事情。当前的判断,跟最近的政治局会议(此前用了两个“前所未有”,前所未有的冲击,面临的挑战前所未有),保持一致。对国内国际经济面临的问题,没有回避,”严重衰退“的表述,相对客观。

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  2020年经济社会发展总体要求和政策取向

  总思路:

  坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

  1)具体目标:

  国内生产总值增长未设目标(去年为6-6.5%);

  城镇新增就业900万人以上(去年为1100万),城镇调查失业率6%左右(去年为5.5%);

  居民消费价格3.5%左右(去年为3%)

  进出口保稳提质,国际收支基本平衡

  居民收入与经济增长同步

  现行标准下农村贫困人口全部脱贫

  重大金融风险有效防控

  小明快评:

  经济增长如市场预期,并未明确具体的目标数字,这在两会中尚属首次。

  报告中也对此有明确解释,主要原因是”全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素“,这样做有利于引导各方集中搞”六稳“”六保“。这也是今年工作的重点,说到底今年的经济增长是托底的作用。全年不大可能实现5.6%的保证GDP翻番的目标。

  与此同时,我们要看到就业压力明显增加的事实。报告制定的就业增长目标也明显低于去年,城镇调查失业率高于去年。居民收入增长与经济增长同步,也从侧面反映今年居民收入的增速将明显下降。这些对微观个体来说,都将是经济衰退的宏观环境下实实在在的压力。

  预设的CPI比去年要高出0.5个百分点,金融风险用词仅提到”重大“金融风险有效防控,较之于去年的”宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控“。今年已经不再提宏观杠杆率,说明今年政府对杠杆的容忍度会提高,货币放水和财政宽松下,这几乎不可避免。

  2)对于货币政策的描述。

  稳健的货币政策要更加灵活适度。

  综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。

  3)对于财政政策的安排。

  积极的财政政策更加积极有为。这与政治局会议多次提到的相一致。

  目标预算赤字率3.6%以上,略高于市场预期。

  抗疫特别国债发行一万亿,财政赤字规模增加一万亿,都转移给地方。

  政府真正过紧日子。中央级政府支出负增长,非急需非刚性支出压减50%以上。

  小明快评:

  货币和财政政策在报告里并没有太多预期之外的东西,与市场普遍预期基本一致。

  要注意,货币政策里提到的”M2和社融增速明显高于去年“,这是已经发生的事实,并不意味着接下来的宽松力度和节奏会提速。只要保持目前的货币政策力度,已经高于去年不少。

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  2020年政府工作任务

  1)加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业

  2) 依靠改革激发市场主体活力,增强市场发展新动能

  3) 实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变

  4) 确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收

  5) 推进高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘

  6) 围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展

  小明快评:

  以上任务中,继续明确了对企业的减税降费措施,预计全年为企业新增减负2.5万亿,这是应对疫情冲击的必要措施。但减税降费属于既定的大方向,所以方向上并没有什么超预期的东西。

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  总体来说,这一次的政府工作报告中规中矩,并没有什么超预期的东西。这也是金融市场在报告出来后走弱的原因。原先市场期待的一些更为激进更大规模的经济刺激政策预期落空。

  从经济基本面来说,报告已经定调现在全球经济面临”严重衰退“,中国自然不能独善其身,今年的政府目标只有一个,那就是托底。

  放到企业和个人来讲,大家到此应该放弃所谓的经济V型反转的幻想,扎扎实实减支节流,为经济可能面临的进一步挑战和风险,做好思想和行动准备。

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