否定中国为发展中国家,就是要否定中国的规则制定权!

2019-07-30    作者: 成都新闻网编辑部    来源:风留痕    阅读:

我们曾经分析过,中美贸易战之后就要面对5G战(科技战)和WTO改革之战。5G战实际上已经上演。华为问题已经成为了磋商的重要内容。 而 WTO 改革战,实际上也在紧锣密鼓进行着大战前的布局。 这不,就在中美经贸磋商重启之际,特朗普同时发起了 WTO 改革战的攻势

  我们曾经分析过,中美贸易战之后就要面对5G战(科技战)和WTO改革之战。5G战实际上已经上演。华为问题已经成为了磋商的重要内容。 WTO 改革战,实际上也在紧锣密鼓进行着大战前的布局。

  这不,就在中美经贸磋商重启之际,特朗普同时发起了 WTO 改革战的攻势。

  7月26日,特朗普在一份备忘录中,指示美国贸易代表莱特希泽“利用一切可用的手段”让WTO阻止一些经济实力足够、已不再需要优惠待遇的国家取得发展中国家地位。

  特朗普的备忘录说:“中国和其他许多国家继续将自己定位为发展中国家,享受到这种地位所带来的好处,还希望作出比其他WTO成员国更少的承诺”,他补充说:“现状不能继续。”

  并威胁称,如果WTO不能在90天内就此做出改革,美国将单方面采取行动。

  在中美经贸磋重启的关键时刻,特朗普在WTO改革问题上发出威胁性言论表明,特朗普有意要同时打赢贸易战和WTO改革战。不管有意无意,这已经把经贸磋商与WTO改革绑在了一起。经贸磋商就不可避免涉及WTO改革的问题。

  那么,中美经贸磋商与 WTO 改革,到底具有怎样的关系?

  这首先要弄清特朗普为何要在重启经贸磋商的关键时刻,发起WTO改革战的挑衅?

  这可能是基于五大方面的原因。

  一是,为自己的关税战寻找理论支持。 如果继续承认中国是发展中国家,中国就理应获得相应关税和非关税保护政策的优惠。而目前特朗普就是不想取消对已经加征的关税。

  对于美国对中国商品加征关税一事,中国已经起诉到了WTO。而美国则需要有各种理由来证明自己对中国加征关税的合法性。

  二是,对中国施压的需要 。从目前中方的表态来看,不可能对美方的无理要求做出重大让步。而特朗普又势在必得。关税的极限施压已经不起作用,就以取消中国发展中国家地位要威胁,以争取谈判中的主动地位。

  三是,特朗普此举有可能获得一些盟友国家的支持。 由于中国强势崛起,竞争力猛增,不仅美国感受到了威胁,一些西方国家也同样会感受到威胁。尽管有心与中国合作获得红利,但也更希望压制一下中国不断提高的竞争力。而在WTO改革问题上,美国与西方盟友国家有一些相同立场。

  美欧在中国的市场经济地位和要求中国进行结构性改革问题上,就已经达成过共识。

  四是,以重新设定发展中国家的定义为突破口,就是要引导 WTO 改革朝向美国的改革轨道上来。 下一步,肯定还是中国的市场经济地位问题,以及美国优先原则问题。

  五是,向其他发展中国家发起贸易战攻势的重要信号或标志。 美国早就宣布进行对一些国家的普惠政策调查,并已经取消了印度的最惠国待遇。对越南等国家下手也在计划之中。

  美国选战已经开启,贸易战能否获胜,是对特朗普的一次重大考验。自发起贸易战挑衅以来,除了搞定了美韩、北美贸易协议之外(能否获批还是一个问题),正在进行的中美、美欧、美日贸易谈判都陷入了僵局。

  特朗普虽然采取的是各个击破战术,但他也没有时间一个一个地搞定。这预示着他要同时四面出击,加快贸易战“决胜”的进程。

  总的来说,突然发起WTO改革战的威胁或挑衅,一方面有对中国施压的意思,另一方面也有对中国进行战术试探之意。既希望能够逼中国让步,同时试探一下中方的反应。目标很有可能就是协议执行机制问题,这也与 WTO 仲裁机制相抵触。

  不管怎么说,中美经贸磋商已经与接下来的WTO改革有了紧密的联系。那么,中美经贸磋商与 WTO 改革,到底具有怎样的关系?

  目前的世界贸易,都是在 WTO 规则的框架下进行的,而贸易争端的解决同样也是在 WTO 框架内解决。这也就是说,任何国家或经济体之间达成的任何贸易协议,也都必须遵守 WTO 规则。

  美国虽然要与世界各国重新制定贸易协议,但这个协议也必须符合WTO规则。而美国目前提出的无理谈判条件,恰恰是违反了贸易规则。如果不是在 WTO 框架内,一方面难以达成协议,另一方面即使达成了协议也很难有效执行。因为,一旦 WTO 对规则进行重大改革,已经达成的协议也就很快过了时。而如果中美达成的贸易协议远远超出 WTO 框架范围,也就意味着在未来的 WTO 改革中,新规则应当涵盖这一份协议。这也就是说,中美要么达成一份临时性或过渡性协议,要么中美新协议就一定要设定在改革后的 WTO 新规则的基础之上。

  这也意味着,一旦中美达成的是全面协议,就一定是在 WTO 改革问题上达成了共识。否则这份协议就失去了意义。

  但是,虽然中美是世界第一、第二大经济体,WTO改革也不可能完全由中美说了算。何况中美之间的分歧很大。在奉行单边主义和维护多边机制问题上,中美原则立场完全相反。因此,目前中美在谈的贸易协议,很可能只是一个过渡协议

  其实,中国是否是发展中国家,对中国来说也并非那么重要。美国承认不承认中国的市场经济地位,也并非那么重要。 中国之所以能够成为世界第一贸易大国,并非完全得益于优惠的贸易政策。可以说,西方联盟一直排斥中国的市场经济地位,即使过了 15 年的期限,同样不承认。这很大程度上就是贸易歧视,也就是说中国的发展成果某种程度来说,就是在不公平待遇下取得的。更何况还有高科技封锁。

  在过去,“中国制造”具有人力和成本优势,甚至是拥有更多的不可替代性。而如今,“中国制造”在保持了产品成本以及不可替代优势的基础之上,更是极大的提高了科技优势。中国产品的竞争力获得了空前的提高。

  如果说过去中国某种程度上从发展中国家的关税壁垒、非关税壁垒政策上获益的话,那么,在加大改革开放力度,加速推进供给侧结构调整、转型出口导向型经济的今天,以前的贸易优惠政策已经不能更好地为中国获利也就是说,目前中国拚的是真正的实力。

  换个角度来说,如果美国普遍或大批取消发展中国家待遇制度,世界各国都取消关税壁垒和非关税壁垒,中国制造的竞争力可能会更突出、更强劲。

  美国虽然拥有科技优势,但中国的科技优势也在不断增强,特别是以5G为代表的新科技和经济优势更突出。重要的是,中国拥有最雄厚的制造业基础和交通信息通讯基础,更拥有世界最大优势的产业技术工人群体 ,这决定了中国商品的竞争力。美国也没法相比。

  对中国来说,面对已经日趋白热化的WTO改革之战,最重要的核心原则问题有两个方面。

  一是,坚定维护多边体系,推进全球化进程。

  美国奉行的是单边主义路线,欲把“美国优先”强加入 WTO 规则之中。 中国虽然不称霸、不争霸,但也绝不接受美国霸权。可以说,美国霸权是实现中华民族伟大复兴的一大障碍。

  而中国维护的也不仅仅是中国的核心利益,同时也是在维护世界利益。因为维护多边体系,推进全球化,反对单边主义和贸易保护主义,这是世界共识。

  WTO的改革,不能由美国一家说了算,更不能体现“美国优先”原则。

  二是,坚持自己的发展道路发展方向不变。

  美国第一步是要把中国踢出发展中国家的行列,第二步就是坚定维持不承认中国的市场经济地位。第三步就是剥夺中国参与制定 WTO 规则的权利。

  不承认中国的市场经济地位,他本身对中国不会产生什么重大影响。中国的发展,就是在西方不承认市场经济地位的情况下取得的。 而中国目前正在打造世界第一大市场,也正在为世界提供一个最大的合作市场平台。中国是否是市场经济,不是由规则说了算,而是由“中国制造”的世界地位说了算。

  美国包括欧盟拒不承认中国的市场经济地位,就是为了剥夺或最大限度的限制中国在 WTO 体系中的话语权和规则制定权。 一边想分享中国快速发展的红利,分吃抢吃中国这个市场大蛋糕,一边又拒绝给中国话语权,这简直是把中国当成了“现代奴隶”。在这一点,美欧是有“共同利益”的。

  当年,奥巴马誓言不允许中国制定世界规则。特朗普虽然没有明言如此,但他的实际做法,同样是不允许中国参与制定世界规则。只是采取的战略、战术不同罢了,目标是一致的。

  欧盟虽然也有打压中国之意,但欧盟也舍不得丢掉中国市场这块大蛋糕,更不愿意放弃搭乘中国高速经济列车的机会。重要的是,欧盟对美国的单边主义和保护主义以及反全球化的行为,也是坚决反对。更不愿意接受美国优先。而与美国的贸易协议,同样是美国的突破口。也就是说,中国与美国的盟友之间也存在着核心利益的共识。而在这个问题上,欧盟更希望中国能够抵挡着美国的攻势。  

  对中国来说,一要争取话语权,也就是制定 WTO 规则的权利;二是要抵制美国优先原则。

  虽然形势严峻,但局势也绝不是那么悲观。美国目前是同时四面出击,而美欧虽然在对华问题上有共同点,却也有巨大的分歧。根本形不成合力。

  特朗普之所以选择同时四面出击,就是时间上等不急。而四面出击的结果,必然是四面树敌,到头来是一个也拿不下。 而中国只需要坚持自己的原则立场,坚持自己的发展节奏,以不变应万变足矣。

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